在近日召开的2011年中国发展高层论坛上，中国商务部部长陈德铭回应了部分跨国企业高管对中国投资环境提出的质疑。陈德铭指出，中国转变经济发展方式、扩大内需不仅不排斥外资，相反，需要发挥外资更加积极的作用，我们将与全球的资本共同发展，分享繁荣。
在此次论坛上，针对中国投资环境的质疑，可谓是此次与会的40多位跨国公司领导人较为集中的一个问题。相关疑问主要集中在自主创新政策、政府采购、外资并购安全审查、市场准入壁垒、地方政府监管解释不一、知识产权保护等方面。陈德铭的回答，表明了中国政府的明确态度。
其实，在国际企业界中，少数跨国公司的领导者对中国经营环境的抱怨已有一段时间。其中一个标志性的节点，是数年前的内外资企业税负“并轨”。由“并轨”始，跨国企业原先在华享受到的超国民待遇开始慢慢失去，也逐渐进入了一个与内资企业较为公平的竞争阶段。
应该说，这几年来，跨国公司出现的一些抱怨情绪乃至对中国投资环境的质疑态度，既是跟失去了超国民待遇后的失落情绪相关，也与对中国政府这段时间中颁布的一些政策误解有关。比如，一些跨国企业就认为，中国的自主创新政策，更多是公开支持中国本土企业的创新发展。此外，中国前不久公布的外商并购安全审查制度，令跨国企业感到不安。
中国政府真的有意抑制在华跨国企业的发展吗?答案自然是否定的。商务部今年1月18日公布数据显示，2010年实际使用外资金额1057.4亿美元，同比增长17.4%，首次突破1000亿美元，创下历史最高水平。这是一个有力的数据，清晰地说明，中国执行对外开放政策的大方向没有改变。
在此次中国发展高层论坛上，陈德铭也解释说，中国的外商并购安全审查制度，并不设置新门槛或行政许可程序;中国鼓励自主创新的政策覆盖境内所有企业，适用于依法在中国设立的外资企业;在政府采购的领域，则将采取公开、透明的办法，让内外资企业和产品享受完全平等的待遇。回顾过去几年间，中国政府的相关官员一直在表达这样的态度。
在这样的背景下，体谅与互信就显得相当重要。跨国企业不能耽迷于通过埋怨来赢取政策性的支持，也应该认识到内外资企业“一视同仁”是一种健康的常态。中国政府则应继续欢迎外资企业参与中国的改革开放进程，引导跨国公司参与到中国的经济转型与结构调整过程中。在这里，总的原则是共赢，只要大家抱着共赢的态度，那么误会也好，情绪也罢，都不会成为大的问题。
共赢的态度意味着什么呢?就是要尊重跨国公司的合理诉求。从过往的历史来看，在华跨国公司为中国经济社会发展作出过成绩，当然也赚取了不菲的利润——这就是一个共赢过程。而从面向未来的角度看，为共赢计，政府当强化对知识产权的保护，努力使更多的合适领域向外资开放。
实事求是地说，过去我们的有些做法值得推敲。比如，在一些引资和谈判的主体方面，未来应逐渐以国内企业为主，而非政府替代企业进行操作。在知识产权的保护方面，也确实需要加大力度——这是尊重跨国公司合理诉求的必需，也是中国建设创新型国家的必需。
从跨国公司的角度来说，以共赢为原则，就是在尊重公平的市场竞争环境前提下，依靠市场竞争获得发展。有必要指出，有些跨国企业在华发展不够顺利，或者在与中国企业竞争的过程中处于下风时，没有从自身的发展战略、管理运营等方面进行反思，而是习惯性地归咎于中国的投资环境，以为主要的问题都是由投资环境造成——这是一种不负责、不合适的态度。
这几年里，少数跨国企业对中国投资环境有所抱怨，这种抱怨需要一分为二去看。一方面，说明跨国公司仍很重视中国市场，希望在中国市场上有更大的作为;另一方面，跨国企业的期许，也对改善中国投资环境提出了更高的要求。
无疑，中国必须坚持开放的道路，并着力提升开放水平。而提升开放水平，需要系统作为。包括推动法治建设与政府改革等，进一步增加决策透明度、规范行政行为等，都必将助益于投资环境的改善，也必将增加这片土地的投资魅力。概言之，以共赢态度审视当下存在的问题，方能共同走向更好的未来。
